各村（社区）党支部、村（居）委会： 

　　为进一步加强农村基层组织建设，打造基层党建工作精品，充分发挥示范带的示范、带动、辐射作用，以重点领域的突破推动整体水平的提升，提高党的建设科学化水平。根据县委组织部《关于进一步推进科学发展党建示范带建设的实施意见》（镇组发〔2014〕9号）要求，结合我镇实际，经镇党政联席会研究，决定将活水社区、鹿池村作为2015年党建示范带重点村进行打造，为确保党建示范带创建各项工作见实效，特制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以十八大及十八届三中、四中全会精神为统领，紧密结合巴山“长抓林、短抓牧、特色农业加劳务”发展思路，科学规划，重点培育，坚持典型示范，强化“精品”意识、大力加强基层党建示范带建设。紧紧围绕“基础设施条件较好、有项目资金捆绑投入、产业发展有一定规模、基层党组织领导班子凝聚力和战斗力、亮点特色明显和地理位置便于学习考察”的标准进行打造，全面提高基层党建整体工作水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 

　　二、基本情况 

　　活水社区是镇政府驻地，由原活水社区与淇水村合并而成，现有11个村民小组1833人。距县城62公里，位于巴山镇南部，与四川皮窝乡、梨树乡、本县盐场镇接壤。襄渝铁路巴山火车站就位于该地，310省道穿境而过，交通较为便利。享誉全国的“巴山精神”就诞生于此地的巴山工务车间，一年一届的巴山路地群众运动会是展示“巴山精神”的重要平台之一，也是该地体育文化活动和软实力逐年提升的最好见证。近年来，受经济下行影响，矿产资源行业市场不景气，在镇党委政府的指导下，该社区积极调整发展思路，地方经济正逐步由煤炭业向特色农业和农业产业化转型。2014年活水社区人均纯收入8660元。 

　　鹿池村位于巴山镇东部，与安康市紫阳县麻柳镇相连，境内有丰富的锰矿资源，屈家山锰矿坐落于此，是重要的锰工业园地。该村土地肥沃，是全县的桑蚕基地之一。这里也是全县海拔最低的地方之一，还是全县降雨量较为集中的地方，全年雨量充沛，气候温和，春茶相对于我县其他地方要提前5——7天上市。境内广泛分布着中国少见的富硒岩层，含硒量高达5.66—32.06ppm，所产茶叶富含人体必须的微量元素——硒，同时茶园土壤中含有对人体骨骼发育极为健康的矿物质——锶。茶园地块肥沃，有机质含量丰富，植被覆盖率高，没有工业污染，所产茶叶不但香高、味浓、耐冲泡，而且是天然绿色的保健饮品。交通便利，310省道贯穿东西，包茂高速巴山出口建设在村集镇中心位置。全村辖10个村民组529户2241人， 2014年底农民人均纯收入10457元。全村现有党员26人。村支两委班子团结有力，大力加快基础设施建设，尤其是陕南移民搬迁及配套工程的全面实施，使该村成为全镇的经济中心。 

　　三、工作目标 

　　用一年时间分批次高标准建设好活水、鹿池两个党建示范重点村。通过党建示范带的建设，达到如下目标：（一）党建工作水平得到提高。基层班子结构优化，谋发展、抓发展、保稳定、促和谐能力强。加强党员教育培养，党组织书记带头人作用发挥好，党员队伍的素质整体提升。完善制度机制，党员队伍管理有效。强基层、打基础，党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。（二）经济发展有力促进。加强产业培育，加快茶叶的标准化、规模化建设进度，打造富有巴山特色的富硒原生态茶叶品牌，鼓励支持冷水鱼生态养殖、中草药种植等特色种养业发展，全面促进和加快富民兴村的步伐。一是积极协调扶持鹿池村境内的新润农产品发展有限公司发展壮大，提高对其政策、技术支持力度；二是鼓励支持活水源生态渔业有限公司的组建和发展；三是鼓励支持其他个体企业、工商户的发展，如中草药的种植等，促进人民群众增收。（三）村容村貌明显改善。进一步加强活水、鹿池村级活动场所建设，改善基础配套设施建设，搞好鹿池集镇陕南移民搬迁安置点的建设，完成鹿池集镇的绿化、亮化、硬化工程，将其打造成全镇乃至全县的靓丽窗口，使示范重点村达到“升级晋档，科学发展”活动中规定的“较好”以上格次，“村级活动场所评星定级”活动中规定的“四星”以上标准。 

　　四、工作措施 

　　（一）抓班子，强保障。充分认识在农村基层组织建设中实施“领头雁”工程的重要性和紧迫性，在基层党组织中深入推进“领头雁”工程的大力实施，强化以村党组织书记为主体的基层干部队伍建设，加强村支两委班子成员的教育培训，培养建设一支素质优良、结构合理、群众公认、能带头致富、带领群众致富的新型村后备干部队伍，为加快推进农村经济建设又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。 

　　（二）抓队伍，强管理。一是按照发展党员“三为主”原则，严格按照发展党员“四制”，每年高标准发展1名以上党员，不断改善党员队伍年龄结构和文化结构，有效提高发展党员工作的质量。二是扎实开展“双学双争”活动，广泛开展党员干部学党章、学法律系列活动，提升自身素质，激发创先争优意识；三是建立扶持关爱贫困老党员制度，体现党组织的温暖。积极开展贫困党员帮扶、慰问老党员等活动，使贫困党员、老党员感受到党组织的温暖。三是建立党员帮扶机制。结合“选派第一书记驻村”活动和精准扶贫的“帮、扶、联、驻”要求，按照扶优扶强、集中扶持等原则，选取有一定致富基础和致富能力的农村党员作为帮扶对象，树立党员先进形象。 

　　（三）抓阵地，强活动。进一步提高对村级组织活动场所规范化建设的重要性认识，规范管理，进一步发挥村级组织活动场所的综合功能，结合“星级活动场所创建”活动，确保村级活动场所建设达到评星定级要求，即功能场所完善、场所环境美化、配套设施齐备、管理制度健全、发挥作用充分。 

　　（四）抓服务，强素质。一是创新工作机制，搭建服务平台。重点加大党组织在非公有制企业中的组织覆盖和工作覆盖，积极发挥党组织在经济发展中的领导作用，积极为企业发展壮大提供帮助和服务。二是继续完善实施“便民服务卡”创新活动，畅通党群、干群联系，多为群众办好事办实事，架起党员干部与群众的连心桥。以“建设基层服务型党组织”活动为目标，优化便民服务机制，努力实现“一站式”服务和“为民服务代理制”，让群众享受到零距离的优质服务。三是深入开展“三学三评三提升”活动，利用微信公众号巴山党员之家所推送信息学习党的政治规矩和作风建设知识；学习党的纪律处分条例；学习行政机关公务员处分条例；镇、村干部年终考核通过群众评议、工作业绩评定、年终干部大会测评；从而达到：提升党员干部的廉洁自律意识；提升党员干部的作风建设水平；提升党员干部的群众公信度。进一步加深与人民群众的感情，增进党群干群鱼水关系，助推基层党建创新工作。四是结对帮扶，架起党群连心桥。实行“党员服务区”制度，以“双培双带” 培养一批致富能手，并将其形成一套长效机制。 

　　（五）树精神、促发展。依托“巴山精神”的影响力，继续办好路地群众运动会，用健康文明的文化生活提高群众的精神境界，以独有的精神财富把巴山打造为“生态模版、精神家园”。 

　　五、经费保障 

　　为确保党建设示范点的打造卓有成效、亮点突出，镇党委政府高度重视，研究决定将整村推进资金全部用于鹿池村的茶园建设。积极争取上级部门的支持。 

　　六、方法步骤 

　　（一）、宣传发动阶段（2015年7月8日-7月20日） 

　　1、成立创建工作组 

　　组  长：周  亮（镇党委书记） 

　　副组长：简  立（党委副书记、镇长） 

　　张志斌（党委副书记） 

　　成  员：饶建平（镇人大主席） 

　　邓成发（副镇长） 

　　何鹏程（镇党委组织员） 

　　李爱国（财政所所长） 

　　陈永强（扶贫办主任） 

　　王朝安 

　　任春僖 

    活水社区、鹿池村包村干部、村“两委”负责人

　　组长周亮同志对本镇党建示范带创建工作负总责，其余成员负责具体创建工作。活水社区由党委副书记张志斌同志负责包点联系，鹿池村由党委委员、镇人大主席饶建平同志负责包点联系。何鹏程、李爱国、陈永强、王朝安、任春僖负责相关业务的联系指导。相关村包村干部、“两委”负责人要切实负责本村示范点创建工作的协调、实施。

　　2、召开创建党建示范点动员大会 

　　3、制订创建工作方案 

　　（二）、组织实施阶段（2014年7月21日-11月30日） 

　　1、8月底前，按照要求规范化建设村级活动场所，配齐配强软硬件设施，将其完成情况纳入镇督察督办考核； 

　　2、全年按照要求组织开展各项活动； 

　　3、9月底，对示范点建设进行阶段性总结反思； 

　　4、全年高标准严格发展党员1名以上，并做到各项记录完整准确； 

　　5、大力支持活水社区活水源生态渔业有限公司、新润农产品发展有限公司的组建和发展，提供必要的技术、政策支持，鼓励茶农种茶积极性；全力协助活水、鹿池村容村貌整治项目，将鹿池打造成镇巴的南大门；全力协助鹿池陕南移民搬迁安置点的建设，确保相应配套设施建设到位；利用两年时间进一步推进鹿池红茶种植加工基地的发展工作。 

　　6、11月25日前，成立检查验收小组，制定检查方案。 

　　（三）检查验收阶段（2014年12月1日-12月15日） 

　　对本年度党建示范点的打造进行检查验收。12月10日前，由党建示范点党支部对示范点建设中的经验和存在的不足，建议意见等形成书面材料上报镇党委，再由镇党委按照上级相关要求上报。检查验收后对开展的工作进行总结，将好的经验以文件方式下文推广至全镇，并不断总结提升。对验收不通过的，要及时采取措施进行弥补和完善，责令限期整改。 

　　七、活动要求 

　　（一）思想重视、强化领导。实施党建示范带建设是新形势下推进基层党建工作的重要载体，思想上要高度重视，要把创建示范点工作列入重要日程，切实加强领导，精心组织实施。坚持党组织一把手负总责亲自抓，包点联系领导具体抓，包村干部、村“两委”负责人、业务人员与党员群众合力抓。 

　　（二）统筹规划、多元结合。党建示范带重点村建设要与 “升级晋档、科学发展”、“双学双争”、“村级活动场所评星定级”、“晒时间、比业绩、争当服务群众好干部”、“三学三评三提升”等活动相结合，确保示范点达到创建目标要求。 

　　（三）大力宣传、积极推广。利用宣传标语、党务公开栏等形式，营造浓厚氛围。对于创建活动中好的经验做法、先进典型要积极通过多种媒体手段广泛宣传，积极推广，真正发挥示范带动作用。 

　　                                                                                                         中共镇巴县巴山镇委员会 

　　                                                                                                              2015年7月19日